北京时间1月31日，世界卫生组织(WHO)启动最高级别传染病应急机制，将新型冠状病毒疫情(2019-nCoV)列为“国际关注的公共卫生突发事件”，即PHEIC。
已经有很多讨论了。什么是“PHEIC”？为什么新型冠状病毒被列为“PHEIC”？后果严重吗？
PHEIC是非典疫情的产物。非典疫情后，2005年，世界卫生组织修订了《国际卫生条例》，成立了应急委员会和专家评审委员会，以确定是否存在可能引起国际关注的突发公共卫生事件。PHEIC的意思是:“根据特别程序确定的异常公共卫生事件，即通过疾病的国际传播给其他国家带来的公共卫生风险，可能需要协调的国际应对措施。”
评价公共卫生突发事件是否构成PHEIC有四个参考标准。
1.事件对公众健康的影响是否严重；
2.事件是否异常或意外；
3.国际交流是否存在重大风险；
4.国际旅行或贸易限制是否存在重大风险；
只要其中两项得到满足，有关国家就应该向世界卫生组织报告。
之后，世界卫生组织总干事将立即召开紧急委员会专家会议，评估事件风险并提出建议，然后总干事将宣布是否判定为PHEIC。
从目前新型冠状病毒的影响来看，四项都没问题。
当然，也有特殊情况。如果天花、脊髓灰质炎、严重急性呼吸综合征(SARS)和任何新的人流感亚型是破坏性的王者，将跳过审核，直接触发PHEIC预警机制。
疫情被定性为“PHEIC”，意思是世界卫生组织呼吁现在疫情非常严重，各国都有钱买单，共同努力克服。
新型冠状病毒疫情是自2005年《国际卫生条例》实施以来的第六次“PHEIC”。前五次是2009年疫情甲型H1N1流感，
2014年脊髓灰质炎流行，
2014年西非爆发埃博拉疫情，
2016年寨卡疫情，
2019年刚果民主共和国爆发埃博拉疫情。
PHEIC的目的虽然是凝聚全民力量解决疫情，但判决本身并不具有法律约束力。然而，世界卫生组织总干事不愿意作出PHEIC的判断，除非绝对必要。
虽然救人很重要，但一定要小心，否则疫情会损失惨重。
2009年4月26日，在第一例甲型H1N1流感病例出现的前一个月，世界卫生组织宣布PHEIC。当时，只有三个国家发现了病例。PHEIC公布后，疫情国家之一的墨西哥遭受各种直接和间接损失约540亿元人民币。
还有2016年的寨卡病毒。根据联合国开发计划署(UNDP)的估计，被列为PHEIC，寨卡本身给巴西造成了620亿人民币的损失。得益于当时巴西全国范围内的灭蚊运动，投入了大量的杀虫剂，还采用了“将自毁基因植入蚊子DNA”的高科技手段。否则，在PHEIC的影响下，当年的奥运会几乎有可能被取消，那样的话，损失会更加严重。
PHEIC本质上只显示了疫情的严重程度。为什么会造成如此严重的后果？主要原因是世界卫生组织发布的建议会“对人民造成心理打击”。在舆论压力下，政府将“被迫”暂停贸易，禁止来自疫情国家的游客入境。即使贸易没有暂停，额外的检疫也会增加贸易成本。
除了经济损失，更严重的后果是可能适得其反。对于经济发展相对薄弱的国家来说，如果被宣布为PHEIC，意味着旅游和贸易受到限制，经济受到严重损害。为了避免损失，疫情国家可能会隐瞒疾病，这可能会导致疫情进一步恶化。
因此，世界卫生组织总干事承受着巨大的压力。在此之前，世界卫生组织两次拒绝宣布刚果民主共和国的埃博拉疫情为“国际关注的公共卫生紧急情况”。直到2019年7月才进行定性分析。
但《国际卫生条例(2005)》也规定，根据疫情发展情况，PHEIC经世界卫生组织公布后可随时撤销和修改，三个月后自动失效，但也可根据实际情况修改或延续三个月。在2014年的脊髓灰质炎疫情中，PHEIC的定性于2019年12月11日再次延长。
那么问题来了，疫情会持续多久？PHEIC这次会延期吗？会有多大影响？
我们还没有答案。
但是我们可以把目光转回非典的那一年。2003年4月，世界卫生组织将北京和广东列为疫区。从5月底到6月，这些地方陆续被移出疫区。
与这次疫情类似，非典导致五一黄金周取消，导致2003年第二季度GDP增速大幅下滑。外界也对中国经济表示悲观。世界银行将中国经济增长率从预计的7.5%下调至7.3%，摩根士丹利和高盛更为悲观，直接下调了0.5%。按照2003年61687.9亿元的GDP计算，非典疫情将造成308.4亿元的损失。
事实上，2003年的经济增长率为10.04%，甚至高于最早的估计。
当然，这并不是说不管有多难，都要把国家繁荣起来。这更取决于我们能否吸取教训。2020年疫情爆发时，中国的增速与当年大相径庭，PHEIC何时结束也没有答案。
但与此同时，也有无数人为每个人的工资挺身而出，也有无数人在努力捍卫自己平凡的生活。
远方的人和无尽的未来都与我们有关。我们知道只有一种责任，那就是爱。
参考文献:
[1]国际关注的突发公共卫生事件，维基百科；；
[2]在遭遇PHEIC后，拉美和美国成功“渡劫”，走出“泥潭”，《市场周刊》；
[3]新冠肺炎疫情被世卫组织列为“国际公共卫生紧急情况”。我们应该担心什么？，老虎嗅探网；
[4]世卫组织已将疫情列为国际公共卫生紧急情况。如何从法律上解读“中国无限制”和“疫区”？
[5]关于国际关注的公共卫生紧急情况的人力资源程序；世界卫生组织；
[6]非典如何影响当年的几何？——疫情影响2003年复工，Tencent.com；
[7]徐殿清，非典对中国经济的影响，金融信息参考。
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